各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)、文昌湖區(qū)管委會，市政府有關部門，有關單位：

       為進一步規(guī)范土地整治項目立項、驗收及指標調劑工作，有效解決我市在補充耕地項目核查工作中發(fā)現的補充耕地不實、質量不高等問題，依據《山東省土地整治條例》《山東省自然資源廳山東省財政廳關于規(guī)范和改進耕地占補平衡管理工作的通知》等文件規(guī)定及有關土地整治工作要求，經市政府同意，現就有關事項通知如下：

       一、嚴格執(zhí)行土地整治項目年度實施計劃

       各區(qū)縣依據國土空間規(guī)劃及相關行業(yè)規(guī)劃，組織區(qū)縣自然資源和規(guī)劃、財政、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)境等部門，結合市級下達的任務，編制土地整治項目年度實施計劃，確定本年度的補充耕地、工礦廢棄地復墾利用、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，明確每個項目的名稱、規(guī)模、投資、資金來源等。年度實施計劃經區(qū)縣政府同意，報市自然資源和規(guī)劃局審查后下發(fā)，作為土地整治項目立項的重要依據。工礦廢棄地復墾利用試點項目復墾方案、補充耕地項目的可行性研究報告以及立項批復分別經區(qū)縣自然資源和規(guī)劃部門、區(qū)縣政府批準后報市自然資源和規(guī)劃部門備案，未經備案的，一律不予驗收。

       二、進一步規(guī)范土地整治項目實施和驗收

       補充耕地項目的可行性研究報告經區(qū)縣自然資源和規(guī)劃部門審核通過后，由項目承擔單位按照規(guī)定編制項目設計與預算，經市自然資源和規(guī)劃部門審查通過后，由區(qū)縣自然資源和規(guī)劃部門會同同級財政部門批準。經批準的補充耕地項目設計與預算方案、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點項目拆舊安置實施方案、工礦廢棄地復墾利用試點項目復墾方案應嚴格執(zhí)行，不得擅自變更。因政策調整、自然災害等不可抗力因素確需變更的，應當按照原審批程序報經原批準機關批準。

       項目實施應嚴格遵守招標投標、工程監(jiān)理、合同管理、信息公開等制度。項目竣工后，區(qū)縣自然資源和規(guī)劃部門按規(guī)定組織相關部門和專家進行初驗并出具初驗報告，初驗合格的向市自然資源和規(guī)劃部門申請驗收。

       三、嚴格落實土地整治項目后期管護責任

       各區(qū)縣要進一步建立健全土地整治項目后期管護制度，加大后期管護工作力度，按照"誰使用、誰管護，誰受益、誰負擔"的原則落實管護責任，并在項目預算中計列不低于投資總額1%的后期管護資金。土地整治項目竣工驗收合格后應依法辦理移交手續(xù), 新增耕地必須用于農業(yè)生產，并依法確定后期管護主體。區(qū)縣自然資源和規(guī)劃部門會同農業(yè)農村部門監(jiān)督指導承包經營主體依法經營、合理利用耕地，提高耕地質量，提升耕地產能。
       四、規(guī)范土地整治項目實施主體

       區(qū)縣政府作為轄區(qū)內土地整治工作的責任主體，市土地發(fā)展集團有限公司作為市政府批準的市管功能型國有獨資有限公司， 要加強合作，通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式，針對土地整治開展投融資和資本運作，以市場化方式實施土地整治活動，并統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標、工礦廢棄地復墾利用建新指標和耕地占補平衡指標等土地類指標交易服務，切實推動全市土地指標的統(tǒng)一開發(fā)與經營。未經市政府同意，各區(qū)縣不得以任何方式與市外有關機構合作開展土地整治；經市政府同意開展土地整治項目合作的，區(qū)縣政府要與投資主體簽訂合同，明確雙方權利、義務，不得降低質量標準。

       五、強化土地整治工作監(jiān)督考核

       土地整治新增農用地未經批準不得用于非農業(yè)建設、未經批準不得擅自調整種植結構改變新增耕地屬性，堅決杜絕新增耕地摟荒、閑置。市政府將加大耕地保護在區(qū)縣經濟社會發(fā)展和領導干部政績考核評價指標體系中的指標權重，考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的參考依據。對開展土地整治工作不力，存在未按規(guī)定編制、執(zhí)行土地整治計劃，組織實施土地整治項目，進行土地整治項目驗收，撥付、使用項目資金，使用、交易土地指標等行為的，將嚴肅追究相關人員責任。


 

                                                                                                                                         淄博市人民政府辦公室

                                                                                                                                              2020年12月31日